TIIVISTELMÄ
Ilmastobudjetointi on arvokas työkalu hiilineutraaliutta tavoitteleville kunnille. Paikallisten päästövähennystavoitteiden sisällyttäminen kunnan talousarvioon ja niiden seuraaminen tilinpäätöksessä auttavat kuntia varmistamaan, että tavoitteisiin pääsemiselle osoitetaan tarpeeksi varoja.
Ilmastobudjetointi parantaa myös kunnan eri toimijoiden välistä yhteistyötä, mikä on välttämätöntä tavoitteiden saavuttamiseksi. Kun kunnan strategiset ilmastotavoitteet ja -toimenpiteet muodostavat oleellisen osan vuosittaista budjettia ja raportointia, kunnan johto pystyy seuraamaan edistystä. Näiden tietojen avulla poliittiset päätöksentekijät pystyvät kertomaan toteutuneista edistysaskeleista ja kehityksestä kuntalaisille ja erilaisille sidosryhmille.
Ilmastobudjetin menestyksekäs käyttöönotto ja hyödyntäminen edellyttävät kunnalta muutakin kuin pelkkää mittaamista tai laskentaa. Oleellista on myös rakentaa kuntaorganisaatioon ilmastotoimenpiteitä tukeva kulttuuri.
Suositukset
1
Tuo ilmastotoimenpiteet kunnan strategiasta budjetointiprosessin keskiöön
2
Tee kunnan päästövähennystavoitteet ja -toimenpiteet näkyväksi talousarviossa ja siihen liittyvässä raportoinnissa
3
Yhdistä ilmasto- ja taloudellinen informaatio, jotta pystytään tekemään tehokkaita päätöksiä menoeristä ja investoinneista
4
Edistä ja rohkaise kunnan toimijoiden välistä yhteistyötä ilmastotavoitteisiin liittyvän suunnittelun, budjetoinnin ja toiminnan tehostamiseksi. Luovu toimintokeskeisestä ajattelutavasta ja valmistelusta, sillä ilmastokriisi vaatii eri alojen koordinoitua yhteistyötä.
Ilmastobudjetoinnin pääedut
Korostaa kunnan ilmastotavoitteiden tärkeyttä ja saa eri toiminnot työskentelemään hiilipäästöjen vähentämiseksi
Konkretisoi ilmastotavoitteet vuosittaisiksi päästökatoiksi ja auttaa siten seuraamaan tavoitteen toteutumista
Auttaa valitsemaan ja jakamaan määrärahoja päästövähennystoimenpiteille sekä tekemään ilmastotoimille osoitetut varat näkyviksi
Auttaa seuraamaan edistymistä ja vastaamaan nopeasti nouseviin haasteisiin
Osoittaa, kuka kaupunkiorganisaatiossa on vastuussa toimenpiteistä ja tuloksista
Lisää läpinäkyvyyttä ja parantaa ilmastoasioista viestintää kuntalaisille
Ilmastobudjetointi ei takaa, että kaupunki saavuttaa ilmastotavoitteensa, mutta se lisää onnistumisen todennäköisyyttä. Se myös kertoo tämänhetkisen tilanteen tavoitteen suhteen ja auttaa tuottamaan tietoa yksittäisten päätösten vaikutuksista.
Ilmastobudjetoinnin
kuntaesimerkkejä
Pohjoismaista
OSLO:
Ilmasto talousarvion kovassa ytimessä
Norjan pääkaupunki otti ilmastobudjetoinnin käyttöön ensimmäisenä maailmassa vuonna 2016. Oslon ilmastobudjetti ei ole mikä tahansa hallinnollinen dokumentti, vaan se on täysin integroitu kaupungin vuotuiseen talousarvioon. Nykyisin ilmastotavoitteet esitetään jopa ennen taloudellisia lukuja. Ilmastobudjetti asettaa vuotuisten hiilipäästöjen ylärajan ja esittää laajan kirjon toimenpiteitä, joiden avulla kaupunki aikoo saavuttaa ilmastotavoitteensa. Oslo on saavuttanut merkittäviä päästövähennyksiä matkallaan kohti vuoden 2030 hiilineutraalius -tavoitetta.
Tutustu Oslon ilmastobudjettiin kaupungin verkkosivuilla!
VÄXJÖ:
Ekobudjetilla talouskasvua ja päästövähennyksiä
Ruotsalainen Växjön kaupunki asetti fossiilisista polttoaineista luopumisen tavoitteeksi jo 1996, luultavasti ensimmäisenä kuntana maailmassa. Vuonna 2003 Växjö otti käyttöön ekobudjetin, jonka tarkoituksena on asettaa selkeät ympäristötavoitteet ja seurata niiden toteutumista osana kaupungin taloudellista budjetointi- ja raportointi- järjestelmää. Ekobudjetin avulla luotiin pohja kaupungin osastojen väliselle yhteistyölle CO2-päästövähennysten saavuttamiseksi. Växjö on hyvä esimerkki kaupungista, joka on saanut kasvatettua taloutta lisäämättä silti ilmastopäästöjään.
Tutustu Växjön ekobudjettiin Green City Times -verkkosivustolla!
TAMPERE:
Suomalainen edelläkävijä
Tampere otti ensimmäisenä suomalaisena kaupunkina käyttöön ilmastobudjetin vuonna 2019. Ilmastobudjetti asettaa ylärajat eri sektoreiden hiilidioksidipäästöille vuosien 2020 ja 2030 välillä. Oslon esimerkkiä seuraten Tampere on hiilineutraaliustiekartassaan listannut 37 toimenpidekokonaisuutta, lukuisia suoritusindikaattoreita, aikavälitavoitteita ja niiden budjettivaikutuksia. Tampereen kaupungin mukaan useat päästövähennystoimet ovat taloudellisesti kannattavia ja päästöjä vähentämällä voidaan saada aikaan jopa kustannussäästöjä.
Tutustu ilmastobudjettiin osana Tampereen kaupungin talousarviota!
Kaupungin ilmastotavoitteet
osana talousarvioprosessia
Kuntien budjetointisykli koostuu useasta toisiinsa kytköksissä olevasta prosessista, jotka voidaan jakaa viiteen vaiheeseen. Kunnan strategisista CO2-päästötavoitteista lähtien ilmastotavoitteet ovat mukana jokaisessa vaiheessa.
Ilmastobudjetin on hyvä olla olennainen osa kunnan talousarviota. Tämä tarkoittaa vuotuisten ilmastotavoitteiden, toimenpiteiden ja vaikutusten yhdistämistä ja esittelyä yhdessä vastaavien taloudellisten lukujen kanssa budjettisyklin jokaisessa vaiheessa.
Ilmasto- ja taloudellisen informaation yhdistäminen budjetointi- ja raportointitarkoituksia varten tuo tarpeellista tietoa määräraha- ja investointipäätösten tekemiseen. Ilmastobudjetointi on jatkuvasti kehittyvä käytäntö, jota tulee arvioida ja muokata, jotta se toimii mahdollisimman tehokkaasti ja vähäisellä vaivalla.
Onnistumisen edellytykset